Программа дополнительного профессионального образования

Раздел 1

Тема 1

Основные принципы закона в сфере госзакупок «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». Сфера применения, субъекты регулирования закона. Основные определения

Тема 2

Статус заказчика в рамках 44-ФЗ: особенности закупок через уполномоченные органы, совместные торги, закупки бюджетных учреждений. Централизация закупок, функции контрактной службы заказчика. Контрактный управляющий. Оформление, ответственность.

Порядок размещения информации в ЕИС. Порядок формирования ИКЗ.

Особенности составления планов графиков на 2020 и последующие периоды. Формирование ИКЗ. Введение каталога товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд: позиции, увязка с планированием. Минимальные требования к объекту закупки в каталоге.

Тема 3

Национальный режим в госзакупках: классификация способов.  Преференции, ограничения и запреты. Обзор действующих нормативно-правовых актов. Особенности применения.

Тема 4

Результаты отбора операторов электронных площадок: перечень. Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки. Новый функционал оператора: подтверждение квалификации. В каких случаях потребуется и чем подтверждается.

Специальные счета: для чего предназначены, где открывать. Перечень банков уполномоченных на ведение специальных счетов и перечень банков, гарантии которых принимаются в госзаказе. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок. Подписание документов усиленной квалифицированной электронной подписью. Требования к банковским гарантиям.

Тема 5

Единый реестр участников закупок. Регистрация и аккредитация участников закупки. Требований к участникам закупки и порядка проверки соответствия указанным требованиям.

Кому и каким образом должны предоставляться преимущества при размещении госзаказов?

Законодательные акты по поддержке субъектов малого предпринимательства и продукции отечественного производства.

Форма отчета по закупкам у СМП и СОНО.

Тема 6

Методы определения и расчета начальной (максимальной) стоимости контакта, возможные источники информации. Единичные расценки. Недостатки применения рамочных контрактов.

Специфика обоснования НМЦК при закупке:

Лекарственных средств,

Медицинских изделий (импланты и ПВХ пластики),

Строительства, реконструкции капитального ремонта, сноса,

Строительства «под ключ».

Раздел 2

Тема 1

Способы закупки в контрактной системе. Условия применения каждой из процедур. Способы борьбы с демпингом.

Реестр недобросовестных поставщиков: условия и объем вносимой информации. Правила предоставления и возврата обеспечения заявки, исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств. Условия для предоставления, размер и формы.

Тема 2

Конкурс: Особенности и схема проведения конкурса в электронной форме. Условия применения, разновидности. Изменения сроков проведения. Критерии оценки. Порядок определения победителя в соответствии с постановлением правительства № 1085 «О порядке оценки…»

Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов конкурса,  структура конкурсной документации, конкурс с одним участником.

Схема проведения конкурса в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, порядок рассмотрения и оценки, протоколы.

Какими документами подтверждается наличие опыта работы, материальных ресурсов и страны происхождения товара.

Требования к участникам: что подтверждается документально, какие требования декларируются.  Порядок и сроки предоставления. Состав и содержание заявки участника при проведении конкурсов. Основания для отказа участнику закупки в доступе к участию в процедуре закупки.

Тема 3

Проведение аукциона в электронной форме. Виды аукционов. Размещение заказа путем проведения аукциона, порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона,  структура аукционной документации, аукцион с одним участником. Схема заключения контракта по итогам аукциона.

Тема 4

Закупки в сфере строительства: как заказчики должны формировать техническое задание на строительство, капремонт, реконструкцию и снос. Как решается проблема эквивалентов материалов и оборудования в новой редакции закона. Особый порядок оценки квалификации при закупке строительных работ. Схема проведения строительного аукциона в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, протоколы. Дополнительные требования к участникам. Контракты жизненного цикла в строительстве.

Тема 5

Запрос предложений в электронной форме. Условия и схемы проведения. Новое основание ля проведения. Порядок оценки, критерии.

Запрос котировок в электронной форме. Условия и схемы проведения.

Условия применения.

Закрытые виды процедур. Случаи применения.

Тема 6

Обзор закупок в рамках ст. 93 ч.1 (единственный поставщик). Условия применения. Правильная организация процедуры закупки у единственного поставщика по различным основаниям.

Электронные магазины.

Раздел 3

Тема 1

Подготовка проектов государственных и муниципальных контрактов. Бюджетно-правовые ограничения при формировании условий контрактов, при заключении, исполнении и прекращении контрактов. Способы и условия расторжения государственных и муниципальных контрактов.

Обязательные требования к контракту. Порядок установления и размер штрафных санкций. Исполнение контрактов. Порядок приёмки товаров, работ и услуг по качеству и количеству. Порядок оформления приемочных документов. Переход на электронное актирование. Обеспечение исполнения контракта: формы.  Ответственность экспертов.

Тема 2

Правила заключения контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий. Переход к типовым контрактам. Допустимые изменения в контракте. Способы расторжения контрактов и последствия.

Особенности контрактов в строительстве. Смета контракта. Возможные изменения в контракте.

Тема 3

Контроль в системе размещения заказов. Порядок разрешения конфликтов при размещении заказов. Обжалование действий (бездействий) сторон. Виды ответственности заказчика. Административная ответственность: статьи и основания для применения.

Сроки рассмотрения жалоб: особенности рассмотрения жалоб и обращений от физических лиц.

Общественный контроль за размещением заказа.

Тема 4

Особенности проведения закупок в период пандемии коронавируса. Особенности и основания закупок у единственного поставщика. НПА, распоряжения и письма, регулирующие закупки в связи с инфекцией. Обзор Президиума ВС по отдельным вопросам. Как и чем документально подтвердить наступление форс-мажорных обстоятельств. Возможные изменения в контрактах на 2020 год. Основания и алгоритм списания неустоек по контрактам.

Раздел 4

Тема 1

Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Какие закупки регулируются 223-ФЗ, а какие выведены из-под регулирования. Установление порядка утверждения типового положения о закупке, сроков корректировки и круга лиц обязанных его применять. Порядок присоединения к закупкам материнской компании: какими документами оформляется. Требования к участникам закупки. Участие консорциумов: требования по составу заявки и порядок оценки. Национальный режим.

Тема 2

Определение видов закупочных процедур, сроков и форм их проведения. Чем отличаются конкурентные и неконкурентные процедуры. Определение конкурентных процедур, установление минимальных сроков, изменение документооборота при проведении закупочных процедур. Как правильно прописать в Положении о закупках условия, формы и порядок проведения неконкурентных процедур. Требования к закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)..Способы установления начальной максимальной цены. Требования составления технического задания: ограничение на использование товарных знаков, обязательность применения слов «или эквивалент». Исключения. Установление требований к обеспечению заявок. Установление требования к содержанию протоколов и сроков хранения закупочных документов.

Тема 3

Жесткая регламентация закупок у СМСП: ограничение по форме, ограничение количества площадок. Определение видов закупочных процедур для СМСП, сроков и форм их проведения. Порядок предоставления обеспечения заявок в процедурах для СМСП. Обзор законодательных возможностей по конструированию закупочных процедур у СМСП.

Тема 4

Регламентация проведения закрытых процедур: причины и требования. Ведение реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Какие договоры и как нужно регистрировать в ЕИС. Какие договоры не регистрируются. Какие сведения не указываются. Ежемесячная отчетность в ЕИС. Введение ведомственного контроля закупочной деятельности и порядка использования региональных, муниципальных, корпоративных информационных систем в сфере закупок. Уточнения порядка рассмотрения жалоб в ФАС. «Наказание 44-м»: каких заказчиков и за какие нарушения могут обязать применять нормы 44-ФЗ для проведения закупок. Административная ответственность за нарушение норм 223-ФЗ.