10.12.2025
С 1 января 2024 года вступил в силу новый Федеральный Закон «О занятости населения в Российской Федерации» (Федеральный Закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ). Отдельная глава в нем посвящена мерам борьбы с нелегальной (теневой) занятостью — осуществлению трудовой деятельности в обход установленных правил оформления трудовых отношений (ст. 66 Закона № 565-ФЗ). Речь идет не о криминальном секторе, а о вполне легальной хозяйственной деятельности, но без трудовых договоров.
Примеры теневой занятости:
- зарплата в конвертах;
- работа без трудового договора или договора ГПХ, по устной договоренности;
- подмена трудовых отношений сотрудничеством с самозанятыми.
Кто выявляет нелегальных работников
Большой объем информации, чтобы обнаружить теневую занятость, есть у Федеральной налоговой службы (далее – ФНС). Налоговики проводят предпроверочный анализ, камеральные и выездные проверки. Они обращают внимание на случаи, когда трудовые отношения пытаются прикрыть договорами с самозанятыми, чтобы сэкономить на налоге на доходы физических лиц и страховых взносах.
За соблюдением трудовых прав следит прокуратура. Задачи прокуратуры: выявлять компании и индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) с теневой занятостью; по каждому обращению гражданина об уклонении от оформления трудовых отношений запрашивать объяснения не только от работодателя, но и от работника; добиваться от трудовых инспекций, чтобы они направляли иски в суд о признании гражданско-правовых отношений трудовыми, если факт подмены вскрылся при расследовании несчастных случаев на производстве.
Роструд и его территориальные органы следят за соблюдением трудового. С этой целью они проводят проверки ИП и организаций, в том числе по обращениям работников. У Роструда есть свои индикаторы риска — случаи, при наступлении которых он проведет внеплановую проверку.
Для того чтобы координировать действия разных контрольных органов в противодействии теневой занятости, в муниципалитетах Свердловской области созданы рабочие группы Межведомственной комиссии по вопросам обеспечения занятости населения, противодействия формированию просроченной задолженности по заработной плате и нелегальной занятости на территории Свердловской области (далее – рабочая группа).
Как работают рабочие группы Межведомственной комиссии по выявлению теневой занятости
В рабочие группы входят представители: органов местного самоуправления Свердловской области, Государственной инспекции по труду, ИФНС, Социального Фонда России и других заинтересованных органов власти.
Основными задачами рабочей группы является координация и обеспечения взаимодействия по вопросам противодействия теневой занятости, проведение информационно-разъяснительной работы с населением с целью формирования негативного отношения к нелегальной занятости, выработка и принятие мер по решению вопросов, рассматриваемых рабочей группой, организация информационного обмена между заинтересованными структурами.
