Операторами электронных денежных средств являются только кредитные организации

Деятельность лиц, не являющихся кредитными организациями, по оплате приобретаемых физическими лицами товаров (работ, услуг) с использованием "электронных кошельков" противоречит действующему законодательству.

В Банк России поступает информация об осуществлении лицами, не являющимися кредитными организациями, расчетов с поставщиками товаров (работ, услуг) на основании передаваемых физическими лицами распоряжений в электронном виде, в том числе с использованием:
- карт, не являющихся банковскими картами ("подарочных", "накопительных", "дисконтных", "бонусных");
- сети Интернет (с использованием "электронных кошельков");
- мобильных телефонов (за счет авансов физических лиц по оплате услуг мобильной связи).
Информация Банка России от 28.02.2013